【本质】应急管理部关于印发十四五应急管理标准化发展计划的通知

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【本质】应急管理部关于印发十四五应急管理标准化发展计划的通知

2024年06月07日

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　　应急管理部关于印发十四五应急管理标准化发展计划的通知

　　应急〔2022〕34号

　　家矿山安监局地震局，消防救援局森林消防局，各省自治区直辖市应急管理厅局，新疆生建设兵团应急管理局，部机关各司局，家安全生应急救援心，部所属事业单位，部管各专业标准化技术委员会

　　十四五应急管理标准化发展计划已经应急管理部2022年第10次部会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　应急管理部

　　2022年4月26日

　　十四五应急管理标准化发展计划

　　应急管理标准化是新时期应急管理战略性引领性基础性工作，是推进应急管理体系和能力现代化的重要战略举措。为深入贯彻落实家标准化发展纲要和十四五家应急体系规划，进一步加强十四五应急管理标准化体系建设，持续提升应急管理标准化水，制定本计划。

　　一总体要求

　　一指导思想。以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实总书记关于应急管理的重要指示批示精神和关于标准化战略重要论述精神，坚持人民至上生命至上，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕应急管理心任，不断推动实施标准化战略，加快标准化与应急管理的全面融合，努力构建适应全灾种大应急要求的应急管理标准化体系，为全面提升家应急管理能力推进完善家应急管理体系，提供更加坚实的标准化技术支撑。

　　二基本原则。

　　改革引领统筹发展。深化落实机构改革战略部署和家标准化改革要求，加强应急管理标准化顶层设计和统筹规划，完善标准化体制和机制；加强标准与法律法规政策措施的衔接配套，发挥标准化对法律法规的技术支撑和重要保障作用；构建适应高质量发展的应急管理标准化体系，守住保障人民生命财安全的底线。

　　需求导向急用先行。立足从根本上消除事故隐患从根本上解决问题，聚焦发挥标准化在安全生消防救援减灾救灾与综合性应急管理的基础保障作用，推动实用型科技创新成果转化为标准化成果，加快急需短缺标准立项报批，提升标准供给效率。

　　分类实施重点突破。发挥专业技术委员会技术把关业主管司局和单位分工负责标准化归口司局统筹协调机制作用，紧盯应急管理的关键领域薄弱环节，分类稳妥推进安全生消防救援减灾救灾与综合性应急管理领域重点标准制修订，进一步细化规范标准制修订职责，强化设备设施场所人员及过程安全管理，筑牢应急管理标准护城河工程。

　　整合资源系统推进。贯彻落实应急管理相关法律法规要求，在标准化协调推进部际联席会议机制下，深化与家标准化管理委员会的战略合作，及时研究解决应急管理标准化重大问题。加强与有关部门的协调联动，统筹提出相关领域强制性家标准的立项计划。充分发挥标准化技术组织的专业作用，加强标准化基础研究试点示范人才培养际交流等工作。

　　三发展目标。到2025年，应急管理标准供给更加充分，标准化管理机制更加完善，安全生消防救援减灾救灾与综合性应急管理领域的强制性标准覆盖范围进一步得到扩展。标准制修订从数量规模型向质量效益型转变，标准的科学性先进性和适用性明显提升，标准宣贯实施和监督执法水得到进一步加强，标准化基础研究和际交流成果显著，标准化对安全发展家应急管理体系的支撑保障效益凸显。

　　二主要任

　　一健全优化应急管理标准体系。以建立完善结构完整层次清晰分类科学强标为主强推互补的应急管理标准体系为目标，统筹扩大强制性标准规模。坚持不立不破先立后破，强化标准的评估复审精简整合。按照急用先行原则，依法依规研制发布强制性标准。强化推荐性标准的协调配套，支持科学成熟适用性强的地方标准团体标准向家标准行业标准转化，健全优化安全生消防救援减灾救灾与综合性应急管理标准体系。

　　二加快推进急需短缺和重要标准制修订。循序渐进求实效，按照先急后缓原则加强统筹，集力量加快修订与人民生命安全关系最直接的标准，争取早日出台确保有效管用。密切跟踪研究事故灾害暴露的标准化短板问题，对标落实法律法规和应急管理标准体系建设要求，加快重点行业和关键领域标准立改废。在安全生方面，加强基础通用标准，个体防护装备标准，事故调查统计相关标准，矿山安全危险化学品安全烟花爆竹安全生石油天然气开采安全标准，以及粉尘防爆涂装作业冶金有色工贸安全等领域重要标准制修订；在消防救援方面，加快制修订消防救援队伍队站建设装备建设作战训练，消防通信指挥信息化消防物联网建设消防监督检查消防品监督管理社会消防治理社会消防技术服管理火灾调查等相关标准；在减灾救灾与综合性应急管理方面，加快制修订应急管理术语符号标记和分类等基础通用标准，风险监测和管控标准，水旱灾害应急管理标准，地震灾害应急救援相关标准，地质灾害应急救援相关标准，应急装备标准，应急管理信息化标准，救灾和物资保障标准，应急预案制定和演练救援现场指挥专业应急救援力量建设标准，应急救援事故灾害调查和综合性应急管理评估统计规范标准，应急救援教育培训标准，以及其他防灾减灾救灾和综合性应急管理有关标准。

　　重点领域标准制修订

　　三强化标准宣贯实施和监督管理。按照谁提出立项谁组织宣贯和实施的原则，落实标准常态化宣贯和实施监督的责任。加大宣传培训，充分发挥专业标准化技术组织和专家标准宣贯作用，对标准出台背景主要技术指标贯彻措施等内容进行专题解读，对有关行业领域具有重大影响的关键基础标准开展集宣贯。在安全生月全消防日防灾减灾日世界标准日等节点期间，组织标准宣贯，广泛听取各方面意见，发挥社会公众对标准实施情况的监督作用，营造学标知标用标达标的社会氛围。组织对强制性标准实施情况进行监督检查和跟踪评估。规范标准解释权限管理和标准技术咨询活动，及时回应社会关切。

　　四加强标准化基础保障工作。加强全安全生个体防护装备消防应急管理与减灾救灾等标准化技术委员会建设，突出专家把关，落实专家责任制，提升标准制修订的科学性和专业性。制定应急管理专业标准化技术委员会管理办法，指导规范标准化技术委员会高效运行。加强应急管理标准化相关基础研究，为标准化工作提供理论指导和科技支撑，优先安排对应急管理行业领域标准化具有全局性战略性影响的重大研究项目，以及应急管理信息化智能化相关标准研究项目。加快应急管理标准化信息台建设，协调推动与家标准信息管理台互联互通，实现标准化全过程信息化管理。借鉴有关部门标准化经费保障做法，制定出台应急管理标准化经费管理办法，规范标准制修订技术审查评估复审宣贯实施基础研究等经费支出。

　　五加强地方团体和企业标准化工作。指导推进地方应急管理标准化工作，落实各级应急管理部门标准实施监管责任，将强制性标准纳入监管监察执法检查，加强煤矿化工冶金等高危行业领域强制性标准的监督落实，并及时发现问题完善标准。鼓励地方探索应急管理标准化试点示范引领，推进区域标准化协作机制建设，开展家级应急管理标准化基地试点示范。规范应急管理团体标准管理，引导社会团体聚焦应急管理新技术新业新业态和新模式，制定应急品及服类团体标准，鼓励构建与应急管理家标准行业标准地方标准协调配套的团体标准体系。引导企业加强安全生企业标准制修订，助力企业安全生水进一步提升。

　　六加强应急管理标准化际合作与交流。立足我应急管理需求，组织开展安全生消防救援减灾救灾与综合性应急管理领域标准际内对比研究，加大采用际先进标准的力度。加强应急管理领域重要标准外文版翻译，鼓励先进企事业单位有关组织积极参与应急管理际标准制修订，推动应急管理标准互认互联互通。加强应急管理标准化际合作与交流，推进一带一路自然灾害防治和应急管理际合作机制建设。

　　三保障措施

　　一加强组织领导。强化与市场监管总局标准委和有关部门的标准化工作协同配合，加强对地方有关单位和标准化技术组织的指导，明确职责任，确保标准化各项工作落地见效。

　　二加强经费保障。完善标准化工作经费保障机制，依法将标准化经费纳入年度预算。积极申请家标准制修订经费补助，鼓励引导企事业单位社会组织加大投入，建立健全政府投入为主社会投入为补充的多元化经费保障制度。

　　三加强队伍建设。支持各标准化技术组织开展标准化业培训，提升标准化技术组织的专业性权威性。建立健全标准化人才激励制度，鼓励有关企事业单位专业人员参与应急管理家标准行业标准制修订，稳定和扩大标准化人才队伍。

　　四加强实施督促。加强对计划实施情况的跟踪分析，定期召开标准化工作推进会，研究推进下一阶段工作。应急管理部各有关业司局和单位部管各专业标准化技术委员会每年底按程序报告标准化工作开展情况。